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国务院印发北京、湖南、安徽自在商业实验区整体计划

  国务院对于印发北京、湖南、安徽自在商业

  实验区整体计划及浙江自在商业实验区

  扩 展 区 域 方 案 的 通 知

  国发〔2020〕10号

  现将《中国(北京)自在商业实验区整体计划》、《中国(湖南)自在商业实验区整体计划》、《中国(安徽)自在商业实验区整体计划》、《中国(浙江)自在商业实验区扩大地区计划》印发给你们,请仔细贯彻履行。

  国务院

  2020年8月30日

  中国(北京)自在商业实验区整体计划

  树立中国(北京)自在商业实验区(如下简称自贸实验区)是党地方、国务院作出的严重决议计划,是新期间促进变革凋谢的紧张计谋办法。为高规范高品质建立自贸实验区,订定本计划。

  1、整体请求

  (一)指点思惟。

  以习近平新期间中国特征社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,兼顾促进“五位一体”整体规划和和谐促进“四个片面”计谋规划,保持稳中求进任务总基调,保持新开展理念,保持高品质开展,以供应侧构造性变革为主线,自动效劳和融入国度严重计谋,建立更高程度凋谢型经济新体系体例,以凋谢促变革、促开展、促立异,把自贸实验区建立成为新期间变革凋谢新洼地。

  (二)计谋定位及开展目的。

  以轨制立异为中心,以可复制可推行为根本请求,片面落实地方对于深化施行立异驱动开展、推进京津冀协同开展计谋等请求,助力建立具备全世界影响力的科技立异中间,放慢打造效劳业扩展凋谢后行区、数字经济实验区,出力构建京津冀协同开展的高程度对外凋谢平台。

  付与自贸实验区更大变革自立权,深化展开差异化探究。对标国内进步前辈划定规矩,加大凋谢力度,展开划定规矩、规制、办理、规范等轨制型凋谢。颠末三至五年变革探究,强化原初创新、技能立异、凋谢立异、协同立异劣势才能,构成更多有国内合作力的轨制立异效果,为进一步扩展对外凋谢积聚理论经历,积极建成商业投资便当、营商情况优良、立异生态一流、高端财产会聚、金融效劳美满、国内经济来往活泼、羁系平安高效、辐射动员感化凸起的高规范高品质自在商业园区。强化自贸实验区变革同北京市变革的联动,各项变革试点义务具有前提的在中关村国度自立立异树模区片面施行,并逐渐在北京市推行实验。

  2、区位规划

  (一)施行范畴。

  自贸实验区的施行范畴119.68平方千米,涵盖三个片区:科技立异片区31.85平方千米,国内商务效劳片区48.34平方千米(含北京天竺综合保税区5.466平方千米),高端财产片区39.49平方千米。

  自贸实验区的开辟应用须恪守地盘应用、生态情况维护、计划相干法令法例,契合疆土空间计划,并契合浪费粗放用地的无关请求。

  (二)功用分别。

  科技立异片区重点开展新一代信息技能、生物与安康、科技效劳等财产,打造数字经济实验区、全世界守业投资中间、科技体系体例变革后行树模区;国内商务效劳片区重点开展数字商业、文明商业、商务会展、医疗安康、国内寄递物流、跨境金融等财产,打造临空经济立异引领树模区;高端财产片区重点开展商务效劳、国内金融、文明创意、生物技能和大安康等财产,建立科技效果转换承载地、计谋性新兴财产会聚区和国内高端功用机构会聚区。

  3、次要义务和办法

  (一)推进投资商业自在化便当化。

  1。深入投资范畴变革。片面落实外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理轨制。探究引进测验机构及理工类国内课本。美满外商投资增进、名目跟踪效劳和赞扬任务机制。鼓舞在法定权限内订定投资和财产增进政策。美满“走进来”综合效劳微风险防控系统,进步境外投资便当化程度,优化企业境外投资外汇办理流程。

  2。晋升商业便当化程度。推进北京都城国内机场、北京大兴国内机场扩展包含第五航权在内的航权布置。继续拓展国内商业“繁多窗口”效劳功用和使用范畴。展开跨境电子商务批发出口药品试点任务,详细按顺序报批。过度放宽医药研发用小剂量非凡化学制剂的办理,撑持在区内树立备堆栈库。对契合政策的区内研发机构科研设置装备摆设出口免税。进一步拓展整车出口港口功用。撑持北京天竺综合保税区打造具备效劳商业特征的综合保税区。

  3。立异效劳商业办理。试行跨境效劳商业负面清单办理形式。在有前提的地区最大限制放宽效劳商业准入限定。为研发、执业、参展、交换、培训等高端能人供给签证便当。立异羁系效劳形式,对区内企业、买卖票据、职员、资金、商品等停止追溯和羁系。

  (二)深入金融范畴凋谢立异。

  4。扩展金融范畴凋谢。展开本外币一体化试点。答应区内银行动境外机构国民币银行结算账户(NRA账户)发放境外国民币存款,研讨促进境外机构投资者境内证券投资渠道整合,研讨推进境外投资者用一个NRA账户处置境内证券投资事件。答应更多外资银行取得证券投资基金托管资历。撑持设立重点撑持文创财产开展的平易近营银行。鼓舞契合前提的中资银行展开跨境金融效劳,撑持有实在商业布景的跨境金融效劳需要。推进重点行业跨境国民币营业和外汇营业便当化。探究付与中关村科创企业更多跨境金融挑选权,在微观谨慎框架下自立决议跨境融资体式格局、金额和机遇等,立异企业内债办理体式格局,逐渐完成中关村国度自立立异树模区非金融企业内债项下完整可兑换。撑持依法合规地经过市场化体式格局设立境表里私募平行基金。便当契合前提的私募和资产办理机构展开境外投资。撑持跨国公司经过在境内设立契合前提的投资性公司,依法合规设立财政公司。展开区内企业内债一次性注销试点,再也不逐笔注销。

  5。增进金融科技立异。环绕领取清理、注销托管、征信评级、资产买卖、数据办理等关键,撑持金融科技严重名目落地,撑持借助科技手腕晋升金融根底设备效劳程度。充沛发扬金融科技立异羁系试点机制造用,在有益于效劳实体经济、危害可控、充沛维护花费者正当权柄的条件下安妥展开金融科技立异。撑持国民银行数字货泉研讨所设立金融科技中间,建立法定命字货泉实验区和数字金融系统,依靠国民银行商业金融区块链平台,构成商业金融区块链规范系统,增强羁系立异。建立金融科技使用场景实验区,树立使用场景公布机制。

  6。强化金融效劳实体经济。答应经过北京产权买卖所等依法合规展开什物资产、股权让渡、增资扩股的跨境买卖。在依法依规、危害可控的条件下,撑持区内汽车金融公司展开跨境融资,依照无关规则请求保险兼业代办署理资历;研讨简化汽车金融公司刊行金融债券、信贷资产证券化或外资股东刊行熊猫债券等相干手续。答应区内注册的融资租赁母公司和子公司同享企业内债额度。将区内注册的内资融资租赁企业试点确认任务拜托给北京市主管部分。

  (三)推进立异驱动开展。

  7。优化能人全流程效劳系统。探究订定分层分类能人吸收政策。试点展开外籍能人配额办理轨制,探究引荐制能人引进形式。优化本国人来华任务答应、居留答应审批流程。采纳“线上+线下”形式,树立全链条一站式效劳窗口和效劳站点。探究树立过往资格承认机制,答应具备境外职业资历的金融、修建计划、计划等范畴契合前提的业余能人经存案后,依规操持任务居留证件,并在区内供给效劳,其境外从业阅历可视同境内从业阅历。对境外能人发作的医疗用度,展开区内病院与国内保险及时结算试点。探究优化非规范失业方式下休息保证效劳。

  8。强化常识产权使用维护。探究研讨鼓舞技能转移的税收政策。探究树立公道的常识产权评价机制,美满常识产权质押注销轨制、常识产权质押融资危害分管机制以及质物处理机制。设立常识产权买卖中间,谨慎标准探究展开常识产权证券化。展开本国专利代办署理机构设立常驻代表机构试点任务。探究国内数字产物专利、版权、贸易机密等常识产权维护轨制建立。充沛发扬中国(中关村)常识产权维护中间的感化,树立专利疾速检查、疾速确权和疾速维权的协同维护系统。

  9。营建国内一流立异守业生态。付与科研职员职务科技效果一切权或临时运用权,探究构成市场化赋权、效果评估、收益分派等轨制。鼓舞跨国公司设立研发中间,展开“反向立异”。推进中国检测规范转化为国内通用规范。探究优化对科研机构拜访国内学术前沿网站的平安保证效劳。促进规范化厂房建立,健全产业用地市场供给系统。探究施行综适用地形式,在用处、功用不抵触条件下,完成一宗地块具备多种地盘用处、修建复合运用(室第用处除外),依照差别用处修建面积较量争论地盘出让金,不得联系让渡。探究履行财产链供地。

  (四)立异数字经济开展情况。

  10。加强数字商业国内合作力。对标国内进步前辈程度,探究契合国情的数字商业开展划定规矩,增强跨境数据维护规制协作,增进数字证书和电子署名的国内互认。探究订定信息技能平安、数据隐衷维护、跨境数据活动等重点范畴划定规矩。探究创制数据确权、数据资产、数据效劳等买卖规范及数据买卖畅通流畅的订价、结算、品质认证等效劳系统,标准买卖行动。探究展开数字商业统计监测。

  11。鼓舞开展数字经济新业态新形式。放慢新一代信息根底设备建立,探究构建平安便当的国内互联网数据公用通道。使用区块链等数字技能零碎标准跨境商业、法令合规、技能规范的施行,保证跨境商业多边协作的无纸化、静态化、规范化。依靠区块链技能使用,整合高精尖制作业企业信息和信誉数据,打造高效便利的通关形式。探究树立答应相干机构在可控范畴内对新产物、新营业停止测试的羁系机制。

  12。探究建立国内信息财产和数字商业港。在危害可控的条件下,在软件实名认证、数据产地标签辨认、数据产物收支口等方面后行先试。建立数字版权买卖平台,动员常识产权维护、常识产权融资营业开展。对软件和互联网效劳商业停止高效、便当的数字收支口查验。主动探究针对企业的数据维护才能的第三方认证机制。探究树立顺应海内客户需要的网站存案轨制。

  (五)高品质开展劣势财产。

  13。助力国内来往中间建立。着眼于效劳国度整体内政,继续晋升严重国是勾当效劳保证才能。鼓舞国内构造会聚。探究展开本外币合一跨境资金池试点,撑持契合前提的跨国企业团体在境表里成员之间会合展开本外币资金余缺调度和归集营业,对跨境资金活动履行双向微观谨慎办理。探究花费、预办登机一体化试点。鼓舞过度合作,美满免税店相干政策。在北京都城国内机场周边打造功用美满的组团式会展综合体。晋升中国国内效劳商业买卖会规格和能级,将其打形成为国内效劳商业主平台。

  14。满意高质量文明花费需要。打造国内影视动漫版权商业平台,探究展开文明常识产权保险营业,展开宝玉石买卖营业,做强“一带一起”文明展现买卖馆。答应契合前提的外资企业展开面向全世界的文明艺术品(非文物)展现、拍卖、买卖营业。鼓舞海内文物回流,主动研讨调剂现前进口税收政策,进一步赐与撑持。探究立异综合保税区内国内高端艺术展品包管羁系形式。

  15。立异开展全世界抢先的医疗安康财产。简化国际生物医药研发主体展开国内协作研发的审批流程。减速急需医疗东西和研发用资料试剂、设置装备摆设通关。对临床急需且我国还没有同种类产物获准注册的医疗东西放慢审批,保证临床需要。展开跨境近程医疗等临床医学研讨,区内医疗机构可依据本身技能才能,依照无关规则展开干细胞临床前沿医疗技能研讨名目。探究展开去中间化临床实验(DCT)试点。撑持设立医疗东西立异北京效劳站和人类遗传资本效劳站,放慢医药财产转化速率。

  16。优化开展航空效劳。推进北京都城国内机场和北京大兴国内机场联动开展,建立天下级航空关键。优化航材保税羁系办法,低落航材经营本钱。试点展开公事机依照包修和谈报关营业,将公事机一切人、经营人及拜托代办署理公司归入试点请求主体范畴。对契合列目划定规矩的航空公用零部件,研讨独自设立外国子目。

  (六)探究京津冀协同开展新途径。

  17。助力高规范建立都会副中间。探究施行绝对会合行政答应权试点。鼓舞金融机构展开全世界资产设置装备摆设,建立全世界财产办理中间。撑持设立天下志愿减排等碳买卖中间。标准探究展开跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资营业,撑持相干企业融资开展。撑持契合前提的金融机构设立专营机构。在国度金融羁系机构等的指点下,撑持设立北都城市副中间金融危害监测预警与羁系立异结合尝试室,构建京津冀金融危害监测预警平台。简化非凡能人引进流程。

  18。深入财产链协同开展。将自贸实验区打造为京津冀财产协作新平台,立异跨地区财产协作,探究树立总部—消费基地、园区共建、全体搬家等多元化财产对接协作形式。鼓舞北京、天津、河北自贸实验区抱团到场“一带一起”建立,保持安妥有序准绳,共建、同享境表里协作园区。

  19。推进构成一致凋谢市场。增强京津冀三地技能市场融通协作,对无效期内全体迁徙的高新技能企业保存其高新技能企业资历。逐渐完成北京、天津、河北自贸实验区外交务效劳“共事同标”,推进完成政务效劳地区通办、规范互认和采信、查验检测后果互认和采信。探究树立北京、天津、河北自贸实验区结合授信机制,健全美满京津冀一体化征信系统。

  (七)放慢变化当局本能机能。

  20。继续打造国内一流营商情况。促进“证照别离”变革。对新经济形式施行谨慎容纳羁系,探究对新技能新产物增强事中预先羁系。下放国内快递营业(代办署理)运营答应审批权。展开企业投资名目“地区评价+规范地+奉告答应制+当局配套效劳”变革。探究撤消施工图检查(或减少检查范畴)、履行奉告答应制和计划职员毕生担任制等工程建立范畴审批轨制变革。

  21。强化多元化法治保证。答应境外出名仲裁及争议处理机构经北京市国民当局法律行政部分注销并报国务院法律行政部分存案,在区内设立营业机构,就国内商事、投资等范畴平易近商事争议展开仲裁营业,依法撑持和保证中外当事人在仲裁前和仲裁中的财富顾全、证据顾全、行动顾全等暂时办法的请求和履行。主动美满公证、调停、仲裁、行政判决、行政复议、诉讼等无机跟尾、互相和谐的多元化胶葛处理机制。撑持国内商事争端防备与处理构造落地经营。充沛应用现有审讯资本,为金融诉讼供给绿色通道。

  22。健全凋谢型经济危害防备系统。奉行以信誉为根底的分级分类羁系轨制。聚焦投资、商业、收集、生物平安、生态情况、文明平安、职员收支、反恐反割裂、大众品德等重点范畴,进一步落实好外商投资平安检查轨制,美满反把持检查、行业办理、用户认证、行动审计等办理办法。健全金融危害监测和预警机制,强化反洗钱、反恐惧融资和反逃税任务,不时晋升金融危害防控才能。保持底线思想,依靠信息技能立异危害研判微风险防控手腕,树立联防联控机制。

  4、保证机制

  保持和增强党对变革凋谢的指导,把党的指导贯串于自贸实验区建立的全进程。结实建立整体国度平安观,强化底线思想微风险认识,实在增强自贸实验区危害防控系统建立,美满危害防控和处理机制,保护国度平安和社会平安,紧紧守住不发作地区性零碎性危害底线。在国务院自在商业实验区任务部际联席集会兼顾和谐下,充沛发扬中央和部分主动性,抓好各项变革试点义务落实,高规范高品质建立自贸实验区。北京市要美满任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区办理体系体例,增强能人培育,打造高本质业余化办理步队;要增强中央立法,树立公道通明、系统齐备的法治情况;要强化主体义务,增强监测预警,深化展开危害评价,订定相干任务计划,实在防备化解严重危害;要树立美满自贸实验区轨制立异容错机制,保持“三个辨别开来”,鼓舞斗胆勇敢试、斗胆勇敢闯;要兼顾促进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高品质开展任务,片面落实“外防输出、内防反弹”请求,积极把疫情形成的丧失降到最低限制。北京市和无关部分要依法实时下放相干办理权限,美满配套政策,确保各项变革办法落地施行。自贸实验区各片区要把任务做细,轨制做实,严厉监视,严厉执纪法律。本计划提出的各项变革政策办法,凡触及调剂现行法令或行政法例的,按规则顺序操持。严重事变实时向党地方、国务院叨教陈述。

  中国(湖南)自在商业实验区整体计划

  树立中国(湖南)自在商业实验区(如下简称自贸实验区)是党地方、国务院作出的严重决议计划,是新期间促进变革凋谢的紧张计谋办法。为高规范高品质建立自贸实验区,订定本计划。

  1、整体请求

  (一)指点思惟。

  以习近平新期间中国特征社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,兼顾促进“五位一体”整体规划和和谐促进“四个片面”计谋规划,保持稳中求进任务总基调,保持新开展理念,保持高品质开展,以供应侧构造性变革为主线,自动效劳和融入国度严重计谋,建立更高程度凋谢型经济新体系体例,以凋谢促变革、促开展、促立异,把自贸实验区建立成为新期间变革凋谢新洼地。

  (二)计谋定位及开展目的。

  以轨制立异为中心,以可复制可推行为根本请求,片面落实地方对于放慢建立制作强国、施行中部突起计谋等请求,发扬东部内地地域和中西部地域过渡带、长江经济带和内地凋谢经济带分离部的区位劣势,出力打造天下级进步前辈制作业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国内投资商业走廊、中非经贸深度协作后行区和要地本地凋谢新洼地。

  付与自贸实验区更大变革自立权,深化展开差异化探究。对标国内进步前辈划定规矩,加大凋谢力度,展开划定规矩、规制、办理、规范等轨制型凋谢。颠末三至五年变革探究,构成更多有国内合作力的轨制立异效果,为进一步扩展对外凋谢积聚理论经历,推进进步前辈制作业高品质开展,晋升关头范畴立异才能和程度,构成中非经贸协作新途径新机制,积极建成商业投资便当、财产规划优化、金融效劳美满、羁系平安高效、辐射动员感化凸起的高规范高品质自在商业园区。

  2、区位规划

  (一)施行范畴。

  自贸实验区的施行范畴119.76平方千米,涵盖三个片区:长沙片区79.98平方千米(含长沙黄花综合保税区1.99平方千米),岳阳片区19.94平方千米(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方千米),郴州片区19.84平方千米(含郴州综合保税区1.06平方千米)。

  自贸实验区的开辟应用须恪守地盘应用、生态情况维护、计划相干法令法例,契合疆土空间计划,并契合浪费粗放用地的无关请求。

  (二)功用分别。

  长沙片区重点对接“一带一起”建立,凸起临空经济,重点开展高端配备制作、新一代信息技能、生物医药、电子商务、农业科技等财产,打造全世界高端配备制作业基地、要地本地地域高端古代效劳业中间、中非经贸深度协作后行区和中部地域突起增加极。岳阳片区重点对接长江经济带开展计谋,凸起临港经济,重点开展航运物流、电子商务、新一代信息技能等财产,打造长江中游综合性航运物流中间、要地本地临港经济树模区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建立,凸起湘港澳纵贯,重点开展有色金属加工、古代物流等财产,打造要地本地地域承接财产转移和加工商业转型晋级紧张平台以及湘粤港澳协作树模区。

  3、次要义务和办法

  (一)放慢变化当局本能机能。

  1。营建国内一流营商情况。展开优化营商情况变革办法后行先试。展开强化合作政策施行试点,发明公道合作的轨制情况。促进电力变革试点,进一步低落企业用电本钱。增强严重名目用地保证。发扬好现行税收优惠政策对立异的鼓励感化。吸收跨国公司在区内设登时区总部。

  2。优化行政办理本能机能与流程。深入商事轨制变革,探究商本家儿体注销确认制,试行“自立查问、自立报告”轨制。展开“证照别离”变革全掩盖试点。进一步深入工程建立名目审批轨制变革。促进“一业一证”变革。增进5G和野生智能技能使用,晋升“互联网+政务效劳”程度。深入“一件事一次办”变革。

  3。立异事中预先羁系体系体例机制。增强信誉系统建立,履行信誉危害分类羁系。树立严重危害防控和应答机制,依靠国度企业信誉信息公示零碎(湖南)立异事中预先羁系。树立商事胶葛诉前调停、仲裁轨制,撑持搭开国际商事仲裁平台。

  (二)深入投资范畴变革。

  4。树立愈加凋谢通明的市场准入办理形式。片面落实外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理轨制。美满外商投资信息陈述轨制,促进部分数据同享,履行市场羁系、商务、外汇年报“多报合一”。美满投资便当化机制,树立外商投资一站式效劳联结点。鼓舞外资投资进步前辈制作业,撑持严重外资名目在区内落地,探究与实体经济开展需要相顺应的外商股权投资办理方法。

  5。晋升对外投资协作程度。立异境外投资办理,对境外投资名目和境外创办企业,属于省级存案办理范畴的,可由自贸实验区存案办理,同时增强事中预先羁系。健全对外投资政策和效劳系统,树立湖南省“一带一起”投资综合效劳平台。撑持设立国内产物规范中间和行业技能规范中间(秘书处),推进技能、规范、效劳、品牌走进来。

  (三)推进商业高品质开展。

  6。晋升商业便当化程度。建立具备国内进步前辈程度的国内商业“繁多窗口”,将进口退税、效劳外包、培修效劳等事变逐渐归入,推进数据协同、简化和规范化。主动推进扩展进口退税无纸化报告范畴,尽快掩盖办理种别为1、2、三类的进口企业。扩展第三方查验后果采信商品和机构范畴。立异进口货品专利胶葛包管放行体式格局。

  7。立异商业综合羁系形式。完成长沙黄花综合保税区与长沙黄花国内机场航空港口联动。撑持外销挑选性征收关税政策在自贸实验区内的综合保税区试点。进步国内铁路货运联运程度,探究处理国内铁路运单物权凭据成绩,将铁路运输单证作为信誉证议付单证。守旧农副产物疾速通关“绿色通道”,对区内消费加工的契合“两品一标”规范的优良农产物进口注册存案,免于现场评审,并出具查验证书。优化生物医药全世界协同研发实验用非凡物品的检疫检验流程。树立商业危害预警机制和政企互念头制。

  8。推进加工商业转型晋级。立异区内包装资料轮回应用羁系形式。撑持区内企业展开深加工结转,优化进口退税手续。撑持展开矿石混配营业,美满仓储、分销、加工及配送系统。相干矿产物入区须契合我法律王法公法律法例和重金属精矿等相干规范请求。撑持将中国(湖南)国内矿物宝石展览会自然矿晶展品(含宝石同称号用于欣赏类的矿晶)按欣赏类标本晶体归类。应用现行中西部地域国内性展会留购展品免征出口关税政策,办妥中国(湖南)国内矿物宝石展览会。依靠现有买卖场合,依法合规展开宝玉石买卖。

  9。培养商业新业态。撑持自贸实验区内的综合保税区依法依规合用跨境电商批发出口政策。撑持跨境电商企业在重点国别、重点市场建立海内仓。对契合前提的跨境电商批发进口企业审定征收企业所得税。当令守旧跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路进口营业。探究建立国内邮件、国内快件和跨境电商收支境一体化设备。对境外食物类展品,简化食物境外消费企业暂时注册验核顺序,免于境外实地评审(非凡食物除外)。增强文物收支境考核任务,增进文物回流。放慢影视产物进口退税操持进度。订定平前进口汽车契合性整改规范和整改企业天分规范,展开规范契合性整改试点。探究在教导、工程征询、会展、商务效劳等范畴,分条理逐渐撤消或放宽跨境托付、境外花费、天然人挪动等形式的效劳商业限定办法。撑持离岸商业营业和总部经济开展,树立全世界定单分派、资金结算和供给链办理中间。探究统筹平安和服从的数字产物商业羁系形式。

  (四)深入金融范畴凋谢立异。

  10。扩展金融范畴对外凋谢。展开外商投资股权投资企业及格境外无限合股人(QFLP)试点。放宽外商设立投资性公司请求前提,请求前一年本国投资者的资产总额请求降为不低于2亿美圆,撤消对本国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数目请求。

  11。增进跨境投融资便当化。展开本钱名目支出领取便当化变革试点,简化本钱项下外汇支出领取手续,无需事前逐笔供给实在性证实资料。展开货品商业外汇出入便当化试点。放宽跨国公司外汇资金会合经营办理准入前提。对区内保税货品转卖赐与外汇出入结算便当。答应银行依照“展业三准绳”操持购付汇、收结汇及划转等手续。美满跨境电商收付汇轨制,答应区内跨境电商海内仓进口企业依据实践发卖状况回款,按规则陈述进口与收汇差额。探究展开境内助平易近币商业融资资产跨境让渡营业。撑持团体本外币兑换特许营业试点安妥展开。

  12。加强金融效劳实体经济功用。撑持展开内部投贷联动和常识产权质押、股权质押、科技融资包管等金融效劳。撑持金融机构使用区块链、大数据、生物辨认等技能晋升金融效劳才能。撑持展开当局投资基金股权投资加入便当化试点。探究融资租赁效劳配备制作业开展新形式,撑持出口租赁国际不克不及消费或功能不克不及满意需求的高端配备。在契合国度无关规则的条件下,展开境表里租赁资产买卖。鼓舞融资租赁企业在区内设立名目子公司。撑持外资保险掮客公司到场展开关税包管保险、科技保险等营业。加强金融推进财产绿色开展的领导感化,撑持金融机谈判企业刊行绿色债券。

  13。树立健全金融危害防控系统。增强对严重危害的辨认和零碎性金融危害的防备。探究树立掩盖各种金融市场、机构、产物、东西的危害监测监控机制。强化反洗钱、反恐惧融资、反逃税任务。美满金融法律系统,树立公道、公道、高效的金融案件审讯和仲裁机制,无效冲击金融守法立功行动。

  (五)打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国内投资商业走廊。

  14。深化对接长江经济带开展计谋。美满地区协同凋谢机制,主动促进长江经济带沿线自贸实验区协作共建,展开货品通关、商业统计、查验检测认证等方面协作,推进相干部分信息交换、羁系互认、法律合作。推进长江经济带财产公道规划,晋升长江经济带财产协同协作才能。探究美满异地开辟生态维护抵偿机制和当局主导、企业和社会各界到场、市场化运作、可继续的生态产物代价完成途径。依法合规展开产权、技能、排污权等现货买卖。

  15。完成湘粤港澳效劳业联动开展。主动对接粤港澳大湾区建立,完成市场一体、规范互认、政策和谐、划定规矩对接。开展湘粤港澳智能物流,打造面向粤港澳大湾区的中部地域货运集散中间。促进粤港澳大湾区港口和湖南地域通关羁系合作,片面奉行通关一体化,疏通货品快速通关渠道。在边疆与香港、澳门对于树立更严密经贸干系的布置(CEPA)框架下,答应港澳职员在自贸实验区处置相干效劳业并享用百姓报酬。受权自贸实验区订定相干港澳业余能人执业办理方法(国度法令法例暂不答应的除外),答应具备港澳执业资历的金融、修建、计划等范畴业余能人,经相干部分或机构存案后,为区内企业供给业余效劳。在区内推进树立湘粤港澳认证及相干检测机构交换协作平台,增进响应认证检测后果的互相供认与承受。撑持契合前提的香港金融机构在自贸实验区停止新设、增资或参股区内金融机构等间接投资勾当。撑持湖南省对本省高职院校招收香港先生履行存案。鼓舞具有边疆招收天分的香港院校添加在湖南招生名额。增强湘粤港澳四地文明创意财产协作,完成文明创意财产劣势资本对接。主动打造全世界抢先的5G视频和电子竞技财产基地。

  16。疏通国内化开展通道。在对外航权会谈中撑持长沙黄花国内机场取得包含第五航权在内的航权布置,展开经停第三国的航空客货运营业。添加长沙黄花国内机场国内货运航班,树立出口食用水活泼物、冰鲜水产物、生果集散中间和出口医药物流中间。研讨展开高铁快运。完成自贸实验区与长沙金霞经济技能开辟区联动开展,晋升中欧班列(长沙)经营范围和品质,放慢开展长沙陆港型物流关键。促进跨境电商货运班列常态化运转。晋升岳阳城陵矶港区功用,片面促进黄金水道建立,撑持企业有序开展岳阳至香港旱路直航航路,主动拓展至东盟、日韩等国度和地域接力航路。

  17。优化承接财产转移规划。主动探究承接内地财产转移的途径和形式,展开飞地经济协作,树立健全地区间互动协作和好处分享机制。探究树立跨省域天分和认证互认机制,企业跨省迁入自贸实验区后,在实行须要的考核顺序后持续享有原有天分、认证。探究撑持内地地域立异政策在区内落地,产业产物消费答应证等施行“绿色通道”、快速操持。主动承接钻石收支口及高端饰品加工商业,撑持郴州展开施行“金伯利过程国内证书轨制”。经过依靠现有买卖场合等体式格局与上海钻石买卖所展开协作。

  (六)探究中非经贸协作新途径新机制。

  18。建立中非经贸深度协作后行区。对比现行中西部地域国内性展会留购展品免征出口关税政策,撑持办妥中国—非洲经贸展览会。试点促进对非认证承认和及格评定后果国内互认任务。促进中非海关“经认证的运营者”(AEO)互认协作。建立非洲在华非资本性产物集散和买卖中间。探究展开中非易货商业。探究立异对非经贸协作金融平台和产物,撑持设立中非跨境国民币中间,促进跨境国民币营业政策在对非跨境商业、清理结算、投融资等范畴落地,晋升对非金融效劳才能。

  19。拓展中非中央协作。探究中非经贸协作新形式,推进建立中非经贸协作大众效劳平台,打造中非经贸协作树模洼地。建立岳阳生果出口指定羁系园地。鼓舞与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国展开定向协作。撑持扩展出口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优良农产物。打造中非客货运集散中间,增强岳阳城陵矶港与非洲重点口岸的对接协作,拓展湖南与肯尼亚等非洲国度地面客货运航路。兼顾对非救济等无关资本,撑持湖南省依靠人力资本培训天分单元,重点施行对非人力资本培训无关名目,助推对非经贸协作。

  (七)撑持进步前辈制作业高品质开展。

  20。打造高端配备制作业基地。撑持国度级产业计划研讨院、国度级轨道交通配备查验检测认证机构建立。撑持开展航空航天衍生制作、实验测试、培修保证和效劳收集系统。增进制作业数字化智能化转型,撑持建立产业互联网平台,加大信息技能使用立异适配中间和运维效劳等大众效劳平台建立力度。增进智能终端产物研发及财产化,建立湖南省产业技能软件化立异中间,撑持产业互联网效劳商和“上云上平台”标杆企业开展。

  21。撑持企业到场“一带一起”建立。撑持龙头企业建立面向“一带一起”沿线国度和地域的跨境寄递效劳收集、国内营销和效劳系统。撑持区内配备制作企业建立全世界售后效劳中间。在依法依规、危害可控条件下,在自贸实验区的综合保税区内主动展开“中间在外”的高技能含量、高附加值、契合环保请求的工程机器、通讯设置装备摆设、轨道交通配备、航空等保税培修和出口再制作。研讨撑持对自贸实验区内企业在综合保税区外展开“中间在外”航空培修业态履行保税羁系,探究展开“中间在外”的航材包修转包地区流改行务试点。简化汽车培修零部件CCC认证操持手续。

  22。推进立异驱动开展。构建以美满重点财产链为目的的技能立异系统,撑持关头个性技能研讨和严重科技效果转化。树立企业技能需要清单,以当局购置效劳、后补贴等体式格局,增进科技效果转化中试。撑持将绿色产物优先归入当局推销清单。履行愈加主动、愈加凋谢、愈加无效的能人政策,强化能人立异守业鼓励机制。

  23。强化常识产权维护和使用。美满有益于鼓励立异的常识产权归属轨制。分离区内财产特征,搭建针对性强、便当化的常识产权大众效劳平台,树立常识产权效劳任务站,培育常识产权效劳能人,构建一体化的常识产权信息大众效劳系统。树立多元化常识产权争端处理与疾速维权机制。探究树立公道的常识产权评价机制,优化常识产权质押注销效劳,美满常识产权质押融资危害分管机制以及便当快速的质物处理机制。

  4、保证机制

  保持和增强党对变革凋谢的指导,把党的指导贯串于自贸实验区建立的全进程。结实建立整体国度平安观,强化底线思想微风险认识,实在增强自贸实验区危害防控系统建立,美满危害防控和处理机制,保护国度平安和社会平安,紧紧守住不发作地区性零碎性危害底线。在国务院自在商业实验区任务部际联席集会兼顾和谐下,充沛发扬中央和部分主动性,抓好各项变革试点义务落实,高规范高品质建立自贸实验区。湖南省要美满任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区办理体系体例,增强能人培育,打造高本质业余化办理步队;要增强中央立法,树立公道通明、系统齐备的法治情况;要强化主体义务,增强监测预警,深化展开危害评价,订定相干任务计划,实在防备化解严重危害;要树立美满自贸实验区轨制立异容错机制,保持“三个辨别开来”,鼓舞斗胆勇敢试、斗胆勇敢闯;要兼顾促进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高品质开展任务,片面落实“外防输出、内防反弹”请求,积极把疫情形成的丧失降到最低限制。湖南省和无关部分要依法实时下放相干办理权限,美满配套政策,确保各项变革办法落地施行。自贸实验区各片区要把任务做细,轨制做实,严厉监视,严厉执纪法律。本计划提出的各项变革政策办法,凡触及调剂现行法令或行政法例的,按规则顺序操持。严重事变实时向党地方、国务院叨教陈述。

  中国(安徽)自在商业实验区整体计划

  树立中国(安徽)自在商业实验区(如下简称自贸实验区)是党地方、国务院作出的严重决议计划,是新期间促进变革凋谢的紧张计谋办法。为高规范高品质建立自贸实验区,订定本计划。

  1、整体请求

  (一)指点思惟。

  以习近平新期间中国特征社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,兼顾促进“五位一体”整体规划和和谐促进“四个片面”计谋规划,保持稳中求进任务总基调,保持新开展理念,保持高品质开展,以供应侧构造性变革为主线,自动效劳和融入国度严重计谋,建立更高程度凋谢型经济新体系体例,以凋谢促变革、促开展、促立异,把自贸实验区建立成为新期间变革凋谢新洼地。

  (二)计谋定位及开展目的。

  以轨制立异为中心,以可复制可推行为根本请求,片面落实地方对于深化施行立异驱动开展、推进长三角地区一体化开展计谋等请求,发扬在促进“一带一起”建立和长江经济带开展中的紧张节点感化,推进科技立异和实体经济开展深度交融,放慢促进科技立异策源地建立、进步前辈制作业和计谋性新兴财产会聚开展,构成要地本地凋谢新洼地。

  付与自贸实验区更大变革自立权,深化展开差异化探究。对标国内进步前辈划定规矩,加大凋谢力度,展开划定规矩、规制、办理、规范等轨制型凋谢。颠末三至五年变革探究,构成更多有国内合作力的轨制立异效果,为进一步扩展对外凋谢积聚理论经历,推进科技立异、财产立异、企业立异、产物立异、市场立异,促进凋谢大通道大平台大通关建立,积极建成商业投资便当、立异活泼微弱、高端财产会聚、金融效劳美满、羁系平安高效、辐射动员感化凸起的高规范高品质自在商业园区。

  2、区位规划

  (一)施行范畴。

  自贸实验区的施行范畴119.86平方千米,涵盖三个片区:合肥片区64.95平方千米(含合肥经济技能开辟区综合保税区1.4平方千米),芜湖片区35平方千米(含芜湖综合保税区2.17平方千米),蚌埠片区19.91平方千米。

  自贸实验区的开辟应用须恪守地盘应用、生态情况维护、计划相干法令法例,契合疆土空间计划,并契合浪费粗放用地的无关请求。

  (二)功用分别。

  合肥片区重点开展高端制作、集成电路、野生智能、新型表现、量子信息、科技金融、跨境电商等财产,打造具备全世界影响力的综合性国度迷信中间和财产立异中间引领区。芜湖片区重点开展智能网联汽车、聪慧家电、航空、呆板人、航运效劳、跨境电商等财产,打造计谋性新兴财产先导区、江海联运国内物流关键区。蚌埠片区重点开展硅基新资料、生物基新资料、新动力等财产,打造天下级硅基和生物基制作业中间、皖北地域科技立异和凋谢开展引领区。

  3、次要义务和办法

  (一)放慢变化当局本能机能。

  1。打造国内一流营商情况。深化施行送新开展理念、送撑持政策、送立异名目、送消费因素和效劳实体经济“四送一服”工程。展开强化合作政策施行试点,发明公道合作的轨制情况。以天下审批事变起码、处事服从最高、投资情况最优、市场主体和国民大众取得感最强为目的,营建“四最”营商情况。构建“互联网+营商情况监测”零碎。奉行“全省一单”权责清单轨制系统。进一步深入工程建立名目审批轨制变革。探究树立使用互联网、大数据、野生智能、区块链等妙技优化行政办理的轨制划定规矩。

  (二)深入投资范畴变革。

  2。深化促进投资自在化便当化。在科研和技能效劳、电信、教导等范畴加大对外凋谢力度,放宽注册本钱、投资体式格局等限定。简化外商投资名目批准顺序。撑持外商独资设立运营性教导培训和职业技艺培训机构。答应注册在自贸实验区内契合前提的外资游览社处置除台湾地域之外的入境游览营业。

  3。强化投资增进和维护。鼓舞自贸实验区在法定权限内订定外商投资增进政策。推行市场化招商形式,探究建立企业化招商机构。树立外商投资全流程效劳系统,施行严重外资名目包保效劳机制。健全外商赞扬任务机制,维护外商投资正当权柄。

  4。晋升对外投资协作程度。美满境外投资政策和效劳系统,为劣势财产走进来开辟多元化市场供给优良效劳。在契合现行外汇办理规则的条件下,鼓舞金融机构进步对境外资产或权柄的处理才能,撑持走进来企业以境外资产和股权、采矿权等权柄为典质取得存款。撑持合肥、芜湖中德协作园区建立,探究树立国内园区协作新机制。

  (三)推进商业高品质开展。

  5。优化商业羁系效劳系统。放慢建立具备国内进步前辈程度的国内商业“繁多窗口”。优化海关羁系形式,综合使用多种及格评定体式格局,施行差别化羁系。美满和推行“海关ERP联网羁系”,鼎力促进网上羁系,展开“互联网+核对”、“线上+线下”核对等立异试点。深化促进第三方查验后果采信。优化新鲜农产物查验检疫流程,简化动动物检疫审批顺序,施行全程网上操持。美满收支口商质量量平安危害预警和疾速反响羁系系统。撑持外销挑选性征收关税政策在自贸实验区内的综合保税区试点。撑持在自贸实验区内的综合保税区和保税羁系场合设立大批商品期货保税交割库。

  6。培养开展商业新业态新形式。撑持合肥、芜湖跨境电商综合实验区建立。撑持合肥、芜湖片区展开跨境电商批发出口试点。依法依规展开跨境电贩子平易近币结算,推进跨境电商线上融资及包管体式格局立异。鼓舞建立进口产物大众海内仓和海内经营中间。探究建立国内邮件、国内快件和跨境电商收支境一体化设备。主动展开出口商业增进立异任务。进一步美满高端配备制作产物售后培修收支口办理,得当延伸售后培修设置装备摆设和备件返厂刻日。对契合前提的出境培修复进口免于施行装运前查验。撑持设立国度数字效劳进口基地,打造数字化制作外包平台。

  7。晋升国内商业效劳才能。撑持建立合肥国内航空货运集散中间、芜湖航空器培修保证中间。撑持自贸实验区契合前提的片区,按规则请求设立综合保税区。撑持建立汽车整车出口港口、初次出口药品和生物成品港口。优先审理自贸实验区相干港口凋谢名目。放慢建立多式联运基地,高规范对接国内多式联运划定规矩,撑持多式联运运营企业规划境外效劳收集。

  (四)深入金融范畴凋谢立异。

  8。扩展金融范畴对外凋谢。落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构营业运营范畴等办法,撑持契合前提的境表里投资者依法设立各种金融机构。研讨展开及格境外无限合股人(QFLP)政策试点。探究展开离岸保险营业。美满自贸实验区内技能等因素买卖市场,答应外资到场投资。增进跨境投融资汇兑便当化。展开本钱名目支出领取便当化变革试点。探究经过国民币本钱项下输入商业项下回流体式格局,重点推进商业和投资范畴的国民币跨境运用。

  9。促进科技金融立异。增强国度科技效果转化领导基金与安徽省科技效果转化领导基金协作。撑持自贸实验区契合前提的贸易银行在依法依规、危害可控的条件下,探究设立金融资产投资公司。撑持在自贸实验区内依法合规设立贸易银行科技支行、科技融资租赁公司等特地效劳科创企业的金融构造,在政策答应范畴内展开金融立异,主动融入长三角地区一体化开展。鼓舞保险公司开展科技保险,拓宽效劳范畴。撑持前提成熟的银行业金融机构探究多样化的科技金融效劳形式。撑持自贸实验区内金融小镇依法依规展开私募投资基金效劳。鼓舞社会本钱按市场化准绳探究设立跨境双向股权投资基金。撑持合肥片区主动推进金融撑持科技立异开展。

  10。树立健全金融危害防控系统。增强对严重危害的辨认和零碎性金融危害的防备。强化反洗钱、反恐惧融资、反逃税任务,防备合法资金跨境、跨区活动。晋升金融法律才能,无效冲击金融守法立功行动。

  (五)推进立异驱动开展。

  11。建立科技立异策源地。健全撑持根底研讨、原初创新的体系体例机制,推进建成合肥综合性国度迷信中间框架系统,争创国度尝试室,探究国度尝试室建立运转形式。撑持做好合肥进步前辈光源、大气情况平面探测、强光磁等严重科技根底设备预研讨任务,组建情况迷信研发平台和将来技能综合研讨基地。撑持晋升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大迷信安装功用,放慢聚变堆主构造键零碎综合研讨设备建立。撑持建立动力研讨院、野生智能研讨院,谋划组建大安康研讨院。撑持建立微标准物资迷信国度研讨中间、合肥进步前辈较量争论中间和国度重点尝试室等,高品质建立一批省级尝试室、技能立异中间。撑持展开免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗技能研讨名目。推进国度严重科研根底设备和大型科研仪器向相干财产守业者凋谢。

  12。增进科技效果转移转化。打造“政产学研用金”六位一体科技效果转化机制。撑持到场建立相干国度技能立异中间。撑持建立关头个性技能研发平台,产学研协作、信息公布、效果交换和买卖平台。鼓舞建立国内化立异守业孵化平台。撑持形式国内化、运转市场化、办理古代化的新型研发机构建立。深入科技效果运用权、处理权和收益权变革,撑持有前提的单元到场展开付与科技职员职务科技效果一切权或临时运用权试点。撑持树立科技融资包管机构。探究有前提的科技立异企业标准展开常识产权证券化试点。美满常识产权评价机制、质押融资危害分管机制以及便当快速的质物处理机制,美满常识产权买卖系统。分离自贸实验区内财产特征,搭建针对性强、便当化的常识产权大众效劳平台,设立常识产权效劳任务站,培育常识产权效劳能人,构建一体化的常识产权信息大众效劳系统。撑持建立安徽科技大市场,晋升安徽立异馆经营程度。

  13。深入国内科技交换协作。撑持紧张国内构造在合肥综合性国度迷信中间设立总部或分支机构,活着界前沿关头范畴到场或按顺序报批后倡议构造国内大迷信方案和大迷信工程。鼓舞建立国内结合研讨中间(结合尝试室)等国内科技协作基地,探究树立契合国内通畅划定规矩的跨国技能转移和常识产权分享机制。撑持境表里研发机构、高校院所、企业在自贸实验区设立或共建尝试室、新型研发机构,施行初等黉舍学科立异引智方案,建立引才引智树模基地。

  14。激起能人立异守业生机。树立以能人本钱代价完成为导向的分派鼓励机制,探究和美满分成权鼓励、逾额利润分享、中心团队持股跟投等中临时鼓励计划。对顶尖科技能人及团队采纳“一事一议”体式格局赐与撑持。撑持与境外机构协作开辟跨境贸易安康保险产物,探究展开贸易安康保险跨境结算试点。

  (六)推进财产优化晋级。

  15。撑持高端制作业开展。撑持将生物医药、高端智能配备、新动力汽车、硅基新资料等财产归入新一批国度计谋性新兴财产集群。撑持合肥片区建立产业互联网标识剖析二级节点,建立国度新一代野生智能立异开展实验区。鼓舞国度进步前辈制作财产投资基金对自贸实验区内新动力汽车、新型表现、呆板人等财产,按贸易化、市场化准绳停止投资。撑持组建硅基生物基财产立异中间。在前提成熟的地区内,探究施行无关撑持政策,推行运用聚乳酸等可降解塑料成品。鼓舞自贸实验区内企业购置和引进海内研发、测试设置装备摆设及严重配备。对自贸实验区内契合前提的处置集成电路、野生智能、生物医药、平易近用航空等关头范畴中心关键消费研发的企业,主动认定高新技能企业。

  16。培养规划将来财产。撑持超前规划量子较量争论与量子通讯、生物制作、进步前辈核能等将来财产。撑持量子信息、类脑芯片、下一代野生智能等新技能的研发使用。放慢促进靶向药物、基因检测等研发财产化,撑持展开高端医学影象设置装备摆设、超导质子喷射性医治设置装备摆设、植入参与产物、体外诊断等关头个性技能研发。重点开展第三代半导体、金属铼等前沿资料财产,培养开展石墨烯财产,推进科技效果转化与典范使用。增进云较量争论、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、制作业的系列化交融使用。鼎力推进数字商务新形式、新业态开展,探究树立反向定制(C2M)财产基地,鼓舞进步前辈制作业与古代效劳业深度交融。

  (七)主动效劳国度严重计谋。

  17。推进长三角地区一体化高品质开展。对接上海、江苏、浙江自贸实验区,推进长三角地域自贸实验区协同开展,配合打造对外凋谢洼地。持续促进皖江都会带承接财产转移树模区开展,建立皖北承接财产转移会聚区,撑持共建财产协作园区,探究树立跨地区好处分享机制。撑持展开口岸协作,打造芜湖—马鞍山江海联运关键和合肥江淮联运中间。鼓舞到场芜湖至上海“点到点”航路运营的各船运公司交换仓位,进步航路效劳保证才能。展开会展协作,撑持办妥天下制作业大会、天下表现财产大会、中国(安徽)科技立异效果转化买卖会等高端展会平台。增强自贸实验区与马鞍山郑蒲港新区、经济技能开辟区等地区联动,缩小辐射动员效应。

  18。推进长江经济带开展和增进中部地域突起计谋施行。撑持安徽自贸实验区与长江经济带、中部地域其余自贸实验区联动开展。撑持长江中下游地域集装箱在自贸实验区内里转集拼营业开展。放慢引江济淮工程建立,晋升自贸实验区对长江经济带开展的航运支持才能。推行新安江流域生态抵偿机制、林长制变革经历,探究在长江流域高低游之间展开生态、资金、财产、能人等多种抵偿。探究当局主导、企业和社会各界到场、市场化运作、可继续的生态产物代价完成途径。

  19。主动效劳“一带一起”建立。与“一带一起”沿线国度和地域共建科技立异配合体,撑持到场沿线国度根底设备建立。为企业展开国内产能和配备制作协作供给便当,放慢培养国内经济协作和合作新劣势。共商共建一批严重协作名目。拓展晋升中欧班列(合肥)功用和掩盖范畴,依据市场需求进步集装箱操持站才能,推进将中欧班列(合肥)归入中欧平安智能商业航路试点方案。鼓舞建立中东部地域衔接中亚、欧洲的铁水联运大通道,推进树立多式联运系统。

  4、保证机制

  保持和增强党对变革凋谢的指导,把党的指导贯串于自贸实验区建立的全进程。结实建立整体国度平安观,强化底线思想微风险认识,实在增强自贸实验区危害防控系统建立,美满危害防控和处理机制,保护国度平安和社会平安,紧紧守住不发作地区性零碎性危害底线。在国务院自在商业实验区任务部际联席集会兼顾和谐下,充沛发扬中央和部分主动性,抓好各项变革试点义务落实,高规范高品质建立自贸实验区。安徽省要美满任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区办理体系体例,增强能人培育,打造高本质业余化办理步队;要增强中央立法,树立公道通明、系统齐备的法治情况;要强化主体义务,增强监测预警,深化展开危害评价,订定相干任务计划,实在防备化解严重危害;要树立美满自贸实验区轨制立异容错机制,保持“三个辨别开来”,鼓舞斗胆勇敢试、斗胆勇敢闯;要兼顾促进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高品质开展任务,片面落实“外防输出、内防反弹”请求,积极把疫情形成的丧失降到最低限制。安徽省和无关部分要依法实时下放相干办理权限,美满配套政策,确保各项变革办法落地施行。自贸实验区各片区要把任务做细,轨制做实,严厉监视,严厉执纪法律。本计划提出的各项变革政策办法,凡触及调剂现行法令或行政法例的,按规则顺序操持。严重事变实时向党地方、国务院叨教陈述。

  中国(浙江)自在商业实验区扩大地区计划

  建立自在商业实验区是党地方、国务院作出的严重决议计划,是新期间促进变革凋谢的紧张计谋办法。中国(浙江)自在商业实验区(如下简称自贸实验区)设立以来,建立获得阶段性效果,整体到达预期目的。为贯彻落实党地方、国务院决议计划安排,进一步扩大自贸实验戋戋域,订定本计划。

  1、整体请求

  (一)指点思惟。

  以习近平新期间中国特征社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,兼顾促进“五位一体”整体规划和和谐促进“四个片面”计谋规划,保持稳中求进任务总基调,保持新开展理念,保持高品质开展,以供应侧构造性变革为主线,自动效劳和融入国度严重计谋,建立更高程度凋谢型经济新体系体例,以凋谢促变革、促开展、促立异,把自贸实验区建立成为新期间变革凋谢新洼地。

  (二)功用定位及开展目的。

  保持以“八八计谋”为管辖,发扬“一带一起”建立、长江经济带开展、长三角地区一体化开展等国度计谋叠加劣势,出力打造以油气为中心的大批商品资本设置装备摆设基地、新型国内商业中间、国内航运和物流关键、数字经济开展树模区和进步前辈制作业会聚区。

  付与自贸实验区更大变革自立权,深化展开差异化探究。对标国内进步前辈划定规矩,加大凋谢力度,展开划定规矩、规制、办理、规范等轨制型凋谢。到2025年,根本树立以投资商业自在化便当化为中心的轨制系统,营商情况便当度位居天下前线,油气资本全世界设置装备摆设才能明显晋升,国内航运和物流关键位置进一步加强,数字经济全世界树模引领感化彰显,进步前辈制作业综合气力片面跃升,成为引领凋谢型经济高品质开展的后行区和增加极。到2035年,完成更高程度的投资商业自在化,新型国内商业中间片面建成,成为原初创新高端制作的紧张策源地、推进国内经济来往的新洼地,成为新期间片面展现中国特征社会主义轨制良好性紧张窗口的树模区。

  2、区位规划

  (一)施行范畴。

  自贸实验区扩大地区施行范畴119.5平方千米,涵盖三个片区:宁波片区46平方千米(含宁波梅山综合保税区5.69平方千米、宁波北仑港综合保税区2.99平方千米、宁波保税区2.3平方千米),杭州片区37.51平方千米(含杭州综合保税区2.01平方千米),金义片区35.99平方千米(寄义乌综合保税区1.34平方千米、金义综合保税区1.26平方千米)。

  自贸实验区的开辟应用须恪守地盘、无住民海岛应用和生态情况维护、计划相干法令法例,契合疆土空间计划,并契合浪费粗放应用资本的无关请求;撑持依照国度相干法例和顺序,操持公道必须用海。

  (二)功用分别。

  宁波片区建立链接表里、多式联运、辐射力强、成链集群的国内航运关键,打造具备国内影响力的油气资本设置装备摆设中间、国内供给链立异中间、全世界新资料科创中间、智能制作高品质开展树模区。杭州片区打造天下抢先的新一代野生智能立异开展实验区、国度金融科技立异开展实验区和全世界一流的跨境电商树模中间,建立数字经济高品质开展树模区。金义片区打造天下“小商品之都”,建立国内小商品自在商业中间、数字商业立异中间、要地本地国内物流关键港、制作立异树模地和“一带一起”凋谢协作紧张平台。

  3、次要义务和办法

  (一)树立以投资商业自在化便当化为中心的轨制系统。

  1。进一步晋升商业便当化程度。进一步丰厚国内商业“繁多窗口”功用,将效劳商业进口退(免)税报告归入“繁多窗口”办理。深入效劳商业立异试点,推进效劳外包向高技能、高质量、高效益、高附加值转型晋级,放慢信息效劳、文明商业、技能商业等新兴效劳商业开展,探究以高端效劳为先导的“数字+效劳”新业态新形式。促进收支口产物品质溯源系统建立,拓展可追溯商种类类。扩展第三方查验后果采信商品和机构范畴。

  2。促进投资自在化便当化。探究树立大数据信息羁系零碎,局部范畴在危害可控的条件下,市场主体在支付停业执照的同时,答应并提交无关资料后,便可依法展开投资运营勾当。对外商投资履行准入前百姓报酬加负面清单办理轨制,撑持树立国内投资“繁多窗口”,在区内研讨放宽油气财产、数字经济、性命安康和新资料等计谋性新兴财产集群市场准入。将国内快递营业运营答应审批权下放至浙江省邮政办理局。

  3。推进金融立异效劳实体经济。展开本外币合一银行账户系统试点,晋升本外币银行账户营业便当性。展开包含油品等大批商品在内的更高程度商业投资便当化试点,撑持企业按规则展开具备实在商业布景的新型国内商业,撑持银行依照“展业三准绳”,依法为企业供给优良的金融效劳。探究展开境内商业融资资产让渡营业和不良资产对外让渡营业。探究契合商业新业态新形式特色的跨境外汇结算形式,撑持外贸安康开展。吸收跨国公司地域总部、结算中间、商业中间和定单中间在自贸实验区落户。撑持设立平易近营银行,探究股债联动,撑持科技型企业开展。

  4。进一步变化当局本能机能。深入“至多跑一次”变革,依法经同意将下放至地级及以上都会的省级办理权限下放至自贸实验区。依照“全体智治”古代当局理念,建立数字当局,美满“互联网+政务效劳”、“互联网+羁系”系统,放慢当局数字化转型,健全事中预先羁系效劳,美满地方与中央信息同享机制,增进市场主体办理信息同享。深入资本因素市场化变革,展开国度级变革试点,推进地盘、动力、金融、数据等资本因素向自贸实验区歪斜。美满本国人来华任务答应轨制和能人签证轨制区内配套办法。探究撤消施工图检查(或减少检查范畴)、施行奉告答应制和计划职员毕生担任制等工程建立范畴审批轨制变革。

  (二)高品质建立古代化凋谢型经济系统。

  5。打造以油气为中心的大批商品全世界资本设置装备摆设基地。聚焦动力和食粮平安,研讨树立动力等大批商品当局储藏和企业储藏相分离的政策保证系统,更好发扬企业储藏在保证食粮平安方面的感化。

  撑持展开油气储藏变革试点,撑持承接更多当局储藏义务,鼎力开展企业储藏,添加储藏种类,加强储藏才能,成为保证国度动力和食粮平安的紧张基地。探究公开空间应用的立异办法。推进建立用地地上、地表、公开辨别设立运用权,探究应用公开空间建立油气仓储设备,增进空间公道开辟应用。以油气、化工品等为重点,主动展开原油、汽油、液化气等储藏营业,建立化工品国内商业中间和分派中间,打形成为国度级油气储藏基地。撑持浙江自贸实验区环绕油气全财产链深化展开差异化探究。参照国内通畅划定规矩,探究研讨推进浙江自贸实验区油气全财产链开展的政策办法,加强国内合作力。

  主动拓展与其余国度的农产物商业协作,鼎力开展进境牛肉等高端植物卵白加工商业财产。建立出口食粮保税贮存直达基地,撑持以大豆为打破口,立异食粮出口检疫审批轨制,答应对非关税配额食粮以口岸寄存体式格局操持查验检疫审批,出口后再断定加工厂所(具备活性的转基因农产物除外)。鼓舞食粮收支口企业与运输企业树立临时波动协作干系,低落国内食粮运输用度。探究展开近海渔业引进外籍海员试点。

  6。打造新型国内商业中间。撑持以市场化体式格局促进天下电子商业平台(eWTP)全世界规划,探究在数据交互、营业互通、羁系互认、效劳同享等方面的国内协作及数字确权等数字商业根底设备建立,打造全世界数字商业展览会。

  撑持境表里跨境电商企业建立国内转口配送基地。撑持义乌小商品城等市场拓展出口营业,建立新型出口市场。撑持建立易货商业效劳平台。撑持跨境电商平台企业与结算银行、领取机构在依法合规条件下主动展开国民币计价、结算。探究小商品商业与大批商品商业联动的新型易货商业形式,拓展跨境国民币结算通道。以“一带一起”沿线国度和地域为重点,整合海内仓、结算等全世界供给链效劳系统,建立面向全世界的供给链易货买卖效劳平台。

  立异数字化综合羁系轨制,探究新型羁系形式,施行简化报告、简证放行、简略单纯征管等便当化办法;探究施行“互联网+核对”、“线上+线下”核对等立异试点。

  7。打造国内航运和物流关键。探究“互联网+港口”新效劳,增进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动开展,撑持全世界智能物流关键建立,推进海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全世界航运物流的风向标,打造全世界供给链的“硬核”力气。

  答应中资非五星旗船展开以宁波舟山港为直达港的外贸集装箱内地捎带营业。设立国内转口集拼直达营业堆栈,建立国内直达集拼中间。在无效羁系、危害可控的条件下,研讨在宁波舟山港施行启运港退税政策的可行性。撑持参照保税船用燃料油供给办理形式,答应液化自然气(LNG)作为国内飞行船舶燃料享用保税政策。构建长三角口岸群跨港区供油系统,协力打造西南亚燃料油加注中间。

  增强杭州、宁波临空经济树模区与自贸实验区协同开展。施行高度凋谢的国内航空运输办理,推进杭州萧山国内机场、宁波栎社国内机场扩展包含第五航权在内的航权布置,吸收相干国度和地域航空公司开拓经开航线。撑持杭州萧山国内机场、宁波栎社国内机场探究航地面改行务。

  推进宁波舟山港与义乌港双核口岸一体化和港口羁系无缝对接,完成同港同策,增进海港功用和港口羁系功用向义乌港、浙中公铁联运港等延长。撑持展开甬金铁路双层高柜铁路集装箱运输试点,依据试点状况,研讨复制到其余路线。撑持宁波—舟山口岸型国度物流关键建立,鼎力开展海铁联运。领先探究集装箱多式联运运单及电子运单规范使用。

  8。打造数字经济开展树模区。加大以自立深度算法、超强低耗算力和高速广域收集为代表的新一代数字根底设备建立,撑持规划IPv六、卫星互联网、6G实验床等收集根底设备,片面拓展数字财产化、财产数字化、数字糊口新效劳,把国度数字效劳进口基地打造为数字商业后行树模区。

  增强数字经济范畴国内划定规矩、规范研讨订定,推进规范行业互信互认。强化金融支持,鼓舞各种金融机构立异金融效劳和金融产物,领导各种创投企业投向数字经济范畴立异守业名目。

  主动推进杭州城西科技立异大走廊、宁波甬江科技立异大走廊与自贸实验区变革联动、立异联动,打造数字经济立异引领区。促进之江尝试室、阿里达摩院等研发机构建立,撑持之江尝试室到场国度尝试室建立。加大对国际外顶尖云制作、野生智能、大数据等企业的招商引资力度,打造全世界产业互联网研发使用基地。建立天下电子数据交流零碎商业网,打造关键型国内化数字强港。

  9。打造进步前辈制作业会聚区。树立关头零部件国内国际双回路供给政策系统。以关头中心技能为打破口,环绕新资料、性命安康等财产,树立财产链“链长制”义务系统,晋升“补链”才能。探究履行财产链供地。推进财产集群在空间上高度会聚、高低游严密协同、供给链粗放高效。

  聚焦高功能磁性资料、新型膜资料、进步前辈碳资料等劣势财产,前瞻规划智能复合资料、陆地新资料等新兴范畴,减速新资料财产晋级的关头中心技能攻关及效果转化,主动推进进步前辈资料财产立异中间建立,打造到场全世界新资料财产立异合作的紧张平台。

  聚焦新一代智能技能使用,鼎力引进多少国际外顶尖的智能制作树模企业,撑持区内企业促进国内协同研发,主动融入高端制作业全世界供给链、立异链和代价链。环绕古代高等数控机床、呆板人等智能配备及关头根底件,打造国际紧张的智能制作配备财产基地。落实撑持科技立异出口税收政策,对契合政策请求的区内单元出口科研设置装备摆设免税。

  加大5G、物联网、产业互联网、野生智能、数据中间等新型根底设备建立力度,增强交通根底设备智能化晋级,推进自贸实验区和省内其余地区联动协同,树立高效、疾速、便利、聪慧的全世界一流根底设备系统。

  搭建性命大安康财产科研立异平台,鼓舞和撑持龙头医药企业加大科技投入,与国际外医药科研院所展开协作,建立生物医药大众技能效劳平台和凋谢性业余尝试室。

  放慢淡水淡化与综合应用、陆地可再生动力等新兴范畴自立研发、中试转化、配备定型,主动推进财产范围化开展。

  (三)构建平安高效的危害防控系统。

  10。放慢美满危害防备机制。增强顶层计划,健全危害防备义务机制,保持底线思想,强化严重危害防备的政治义务和履责才能。增强危害防控机制的业余化、迷信化建立,立异鼓励机制,强化危害办理能人步队建立。美满危害防控的评价、预警与处理机制,增强油气财产情况危害处理应答才能建立。健全对外凋谢的危害防备机制,美满和立异对外籍人士等非凡人群办理形式。撑持宁波海事法院、杭州互联网法院发扬在促进国内航运物流关键和数字经济开展树模区建立中的效劳和保证感化;顺应新型国内商业中间建立需求,主动打造具备较强国内影响力的国内商事仲裁平台,健全美满诉讼、仲裁、调停等无机跟尾、互相和谐的国内商事多元化胶葛处理机制。

  11。打造数字一体化羁系效劳平台。依靠数字化手腕,展开自贸实验区一体化危害防控羁系平台系统差异化探究。充沛应用大数据、野生智能、区块链、5G等进步前辈信息技能,建立高规范智能化羁系平台。在国度数据跨境传输平安办理轨制框架下,试点展开数据跨境活动平安评价,探究树立数据维护才能认证、数据活动备份检查、跨境数据活动和买卖危害评价等数据平安办理机制。加大对专利、版权、企业贸易机密等权益及数据的维护力度,自动到场引领全世界数字经济交换协作。依靠外贸危害疾速预警综合平台,美满外贸预警机制,完成羁系信息互联互认同享,进步外贸企业抵挡危害才能。

  12。构建全链条信誉办理机制。撑持展开企业信誉危害分类办理试点任务,增强企业信誉危害情况评价剖析,晋升企业信誉危害情况猜测预警和静态监测才能,完成对市场主体的精准靶向羁系。使用区块链技能,重视泉源办理,探究“沙盒”羁系形式,树立全链条信誉羁系机制,撑持探究信誉评价和信誉修复轨制,鼓舞失期主体经过自动改正失期行动、消弭不良社会影响等体式格局修覆信用。

  4、保证机制

  保持和增强党对变革凋谢的指导,把党的指导贯串于自贸实验区建立的全进程。结实建立整体国度平安观,强化底线思想微风险认识,实在增强自贸实验区危害防控系统建立,美满危害防控和处理机制,保护国度平安和社会平安,紧紧守住不发作地区性零碎性危害底线。在国务院自在商业实验区任务部际联席集会兼顾和谐下,充沛发扬中央和部分主动性,抓好各项变革试点义务落实,高规范高品质建立自贸实验区。浙江省要美满任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区办理体系体例,增强能人培育,打造高本质业余化办理步队;要增强中央立法,树立公道通明、系统齐备的法治情况;要强化主体义务,增强监测预警,深化展开危害评价,订定相干任务计划,实在防备化解严重危害;要树立美满自贸实验区轨制立异容错机制,保持“三个辨别开来”,鼓舞斗胆勇敢试、斗胆勇敢闯;要兼顾促进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高品质开展任务,片面落实“外防输出、内防反弹”请求,积极把疫情形成的丧失降到最低限制。浙江省和无关部分要依法实时下放相干办理权限,美满配套政策,确保各项变革办法落地施行。要增强自贸实验区既有地区和扩大地区的联动开展、交融开展,既有地区和扩大地区各项政策办法可叠加合用。自贸实验区各片区要把任务做细,轨制做实,严厉监视,严厉执纪法律。本计划提出的各项变革政策办法,凡触及调剂现行法令或行政法例的,按规则顺序操持。严重事变实时向党地方、国务院叨教陈述。

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