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这个“21世纪的世袭制国度”,病得不轻!

  根源:眺望智库

  临时以来,“美国破例论”甚嚣尘上——它被以为是全世界最具消费服从、大众糊口程度最高的国度,在各方面都比其余国度愈加良好。

  但是,从其近期各种表里施展阐发中,咱们看到了诸多乱象:

  对内,抗击新冠肺炎疫情不力、种族不服等和差人暴力法律激发的大范围请愿抗议、经济阑珊和依然高企的赋闲率;

  对外,动不动就干预别国际政、无故责备他人风险本身平安、一言分歧就挥动关税大棒、与盟友隔壁闹顺当、任意毁约退群;

  等等。

  神话幻灭,“美国梦”再难成真。

  美国,终究患了甚么“病”?

  文 | 吴其胜 上海社会迷信院国内成绩研讨所副研讨员

  1

  经济增速放缓面前的本相

  二战完毕后的30多年里,美国经济增加速率较快,经济年均增加率到达近4%。但是,从20世纪80年月开端,美国经济增加势头开端削弱,百姓支出增加随之放缓,乃至常常呈现降低。

上世纪50年代的美国纽约华尔街。图|视觉中国上世纪50年月的美国纽约华尔街。图|视觉中国

  从1980年到2017年(即特朗普在朝的第一年),美国经济年均增加率仅为2.7%,比战后30年的经济增速降低了近30%。

  2008年的金融危急标明,美国经济在特按时期的增加实践上是不成继续的,次要树立在房地产市场的过分投资和巨额债权之上。

  美国经济增速放缓的面前是其休息消费率增加的彷徨不前。

  按休息者每小时发明的国际消费总值(GDP)较量争论,2018年美国休息者每小时发明的GDP代价为70.78美圆(约合483.5元国民币),比拟2010年的67.64美圆(约合462元国民币)添加了4.6%。同期经合构造(OECD)国度则均匀添加了7.8%。明显,美国的消费率增加远低于兴旺国度的均匀程度。

  过来两年来,特朗普当局不断吹捧其减税和抓紧控制的政策对增进美国经济增加的紧张性。实践上,自特朗普上任以来,美国的经济增加率异样低于兴旺国度均匀程度。固然,特朗普在朝第一年(2017年),美经济增加率进步了0.76个百分点,但仍不到其北部邻国加拿大(1.55个百分点)的一半,两国2016年的经济增加情况差异其实不大。

  因为财务赤字大幅添加,2018年美国经济阅历了“高糖效应”,实践GDP增加了约3%。事先就有很多剖析指出,这类由财务安慰手腕推进的突发性增加很难继续。果不其然,2019年的美国经济增幅降低到2.3%,从头回归低增加轨道。

  2

  不服等,充满美国社会

  更紧张的是,无限的经济增加仅仅惠及了美国多数既得好处者,大少数美国人在经济蛋糕中所能分得的份额愈来愈小,平凡休息者从经济增加中所取得的收益比例急剧降低。

2010年4月27日,美国塔科马,市民正在排队参加就业招聘会。图|IC photo2010年4月27日,美国塔科马,市平易近正在列队参与失业雇用会。图|IC photo

  过来40年来,占美国生齿90%底层大众的均匀支出简直没有变革。比拟之下,多数位于百姓支出程度前1%乃至前0.1%的人,从美国的经济蛋糕平分患了愈来愈大的份额。此中,占美国生齿1%的顶层阶层,均匀支出所占份额添加了1倍以上,最顶层那0.1%的人所占份额更是添加了4倍摆布。

  支出分派的不公,招致美国顶层精英和底层大众之间的贫富差异逐步被扩展。

  一方面,多数的美国精英阶级把持着愈来愈多的经济资本。

  美国亚马逊团体董事会主席兼CEO杰夫·贝佐斯、美国微软公司结合开创人比尔·盖茨和伯克希尔-哈撒韦公司CEO沃伦·巴菲特,这三位最富裕的美国人所具有的财产乃至多于全部美国基层阶层财富的总和。

  另外一方面,位于社会底层的人数范围日趋添加,但可以具有的资本逐步增加。

  2020年5月,美联储公布的一项查询拜访陈述表现,近四成美国成年人没法经过现金或储备领取400美圆的不测开支。

  以后,美国的支出不服等成绩比其余一切兴旺国度都要严峻。2019年,结合国公布了一项权衡大众糊口程度的目标——人类开展指数(Human Development Index),美国排名第15位。一旦把不服等要素思索出来,美国的排名则下滑到28名。

  不服等成绩存在于美国社会的各个方面。除了支出分派不服等,还包含财产、时机、种族和安康方面的严峻不服等,这些范畴的不服等成绩都与支出分派的不服等亲密相干。

  在美国,财产和时机不服等乃至比支出不服等成绩愈加严峻。支出是指团体在任何特按时期内取得的资产流入量,而财产是指团体对特定资产的一切权。往常,美国最富裕的1%群体坐拥全部美国40%以上的财产,简直是其支出份额的2倍。

  更紧张的是,在美国现行的税收体系体例下,这些财产可以以较低的本钱代代相传。

  时机对等曾是“美国梦”的一个紧张基石。可是,因为家属的劣势和优势会代代相传,往常,美国年老人的糊口远景简直比任何其余兴旺国度的年老人都更依附于怙恃的支出和学历。

  对良多美国人来讲,出身在“精确”的家庭曾经成为乐成的最紧张要素。一旦出身在贫穷家庭并在贫穷的情况中长大,就很简单堕入“贫穷圈套”。固然不乏对于多数人乐成地从底层挤入顶层精英队列的媒体报导,但这些绝非遍及景象,只是小几率个案。因为社会阶级之间活动性的低落,美国往常乃至被嘲弄为“21世纪的世袭制国度”。

  种族卑视贯串美国的全部汗青,多数族裔特别黑白裔美国人至今仍遭到零碎性的卑视。他们不只面对教导和住房缺乏的成绩,同时还缺少充足的经济时机。

  1964年,美国曾经过了旨在消弭种族卑视的平易近权法案。该法案经过后的几年里,美国社会不服等状况的确有所改进。但是,鉴于种族成见的积重难返,这类改进很快止步不前,乃至在某些方面还呈现了发展。

  往常,平易近权法案已经过半个世纪,美国黑人男性的人为仅为白人男性的73%,西班牙裔男性的人为也仅为白人男性的69%。明显,种族卑视进一步加重了美国经济的不服等。

  在百姓安康方面,美国事次要兴旺国度中独一不供认医疗保健是一项根本人权的国度。近年来,虽然医学的提高让出生率在全世界范畴内大幅降低,而且美国的人均医疗收入远高于其余国度,但美国人的预期寿命却呈现降低,而且比其余大少数兴旺国度都要低(比日本低5年以上)。

  依据美国疾病把持与防备中间的数据,美国人预期寿命在2014-2017年时期逐年下滑,虽然在2018年薄弱进步,也仅规复到2015年程度。在没有大范围盛行病和和平的布景下,美国人预期寿命的低落显得非分特别高耸。

  与美国百姓安康整体好转相伴的是美国安康的严峻不服等。美国穷人和贫民在预期寿命方面存在宏大差异,且差异仍在急剧扩展。在很大水平上,美国的安康不服等能够被以为是美国经济不服等的产品。

  支出降低,加之经济阑珊期间少量赋闲和住房被发出,良多中产阶层和底层大众得所谓“失望病”,对将来保持了但愿,并激发酗酒、吸毒和他杀等一系列社会恶疾。

  3

  神话幻灭,美国人难做“美国梦”

  低增加、支出停止和日趋严峻的不服等成绩,使得“美国梦”和中产阶层式的“故乡糊口”与美国渐行渐远,并在近年招致美国政治和经济体系体例堕入僵局。追根溯源,是由于20世纪80年月以来美国历届当局经济政策导向的歪曲,特别是经济的过分自在化。

美国拉斯维加斯。图| IC photo美国拉斯维加斯。图| IC photo

  从20世纪80年月开端,美国逐步丢弃了主导美国经济开展的凯恩斯主义经济学理念,转而拥抱“里根经济学”和供应学派的思惟。凯恩斯主义夸大当局本能机能,主意一国当局需求经过货泉和财务政策调理社会总需要,以包管充沛失业。而供应学派则主意增加当局干涉,夸大经过抓紧当局控制和低落税收来开释经济潜能,添加商品和效劳的供应量,并以此来进步全体支出。

  但是,在施行上述新自在主义政策以后,美国的经济增加反而放缓了。抓紧控制使得美国经济在差别期间(如在1991年和2001年)堕入高潮,乃至激发了2008年的金融危急和经济大阑珊,这也是自1929年大冷落以来最严峻的经济阑珊。别的,低落税收也没有起到安慰经济的感化,却招致当局赤字的失控。

  在“里根经济学”看来,不受束缚的市场是处理一切经济成绩的独一道路,由于只要经过自在市场把经济蛋糕做大,才干有更多资本惠及平易近生。该期间的支流经济观念还以为,一切人都可以从经济昌盛以及穷人所具有的财产中受害,由于财产可以经过“丝毫效应”从穷人流向平凡人手中。

  里根当局以后的历届美国当局也都答应,自在化和全世界化的新自在主义政策将给一切美国人带来昌盛,对穷人的减税政策、全世界化以及自在化将带来更快、更波动的经济增加速率,美国全社会都将从中受害。

  但是,实践状况是,平凡大众从经济昌盛中的播种少之又少,社会最底层的糊口情况并无跟着美国GDP的增加而失掉分明改进,大局部大众的糊口程度仍然故步自封,且缺少平安保证和波动性。

  总之,过来40年来,美国政治精英都只专一于GDP的增加,将平易近生成绩放在主要地位,且盲信市场体系体例“无所事事”,忽视市场失灵成绩。对市场的过分信任、对企业好处的夸大以及增加当局在平易近生范畴的投入,使得社会不服等日趋加重,大少数人特别是受教导水平较低的群体逐步被丢弃,经济资本和政治权利也愈来愈向多数人会合。

  4

  好转,从经济到政治

  从汗青上看,美国经济增加堕入低迷和社会不服等成绩好转并不是没有先例。

  19世纪末的“镀金期间”,社会不服等、经济权利会合化就曾到达史无前例的水平,钢铁、煤油、铁路等行业的一般企业乃至把持了美国经济的命根子。20世纪20年月,经济不服等成绩也曾再次凸显,经济权利呈现了严峻失衡。

  可是,这两个期间的美国当局都曾采纳了响应办法,处理市场失灵成绩,并将美国从极度的社会不服等中援救返来,比方:

  19世纪末和20世纪初,针对大企业把持辨别订定了确保市场合作的法令;

  20世纪30年月的“罗斯福新政”奉行了一系列社会和经济法例,来干涉市场,详细办法包含,经过社会保证和赋闲保险为大众供给经济保证,经过立法付与劳工构造更大的权益等;

  林登·约翰逊在朝期间,当局也曾侧重处理贫穷成绩,并为暮年人供给了医疗保健名目。

  受这些办法影响,美国支出分派情况在“二战”后30年里有了明显改进,社会总支出程度处于增加态势,底层大众的支出增速乃至要快于顶层精英群体的支出增速。

  与汗青比拟,美国以后面对的应战能够愈加严格。这不只是由于如今的社会不服等成绩愈加严峻,还由于美国政治体系体例的平衡使得变革愈加难以落实。美国经济上的不服等往常曾经更深化地转化为政治上的不服等,多数精英对美国政治体系体例的把持被进一步强化,使得契合少数人好处的变革寸步难行。

  从政治体系体例下去看,美国事典范的代议制平易近主国度。因为担忧少数人压榨多数人的状况发作,建国功臣们在订定宪法时特地配置了一系列保证机制,以确保多数人在联邦当局中的代表权以及限定联邦当局的权柄等。

  但是,开国200多年后,这些保证机制却逐步被歪曲,成为了多数精英把持美国政治经济和阻遏变革的东西。美国也曾经开展为一个多数派比少数派具有更多权利的国度。

  往常,美国联邦当局在推举中并没有法代表大少数的平易近意,也常常没法采纳契合少数选平易近好处的政策。

  因为非凡的推举人团轨制,在总统推举中得胜的候选人其实不需求取得大局部选平易近的选票。现实上,21世纪上任的三位总统中,有两位(小布什和特朗普)都因此多数票胜出,取得更多选票的平易近主党候选人戈尔和希拉里反而败选。

  在众议院,由于选区范畴更小,因而该当更能间接代表选平易近的志愿。可是,实践上,盘踞政治劣势的政党能够依据本身的推举私利改划选区。这也招致2012年众议院推举中,即便平易近主党比共和党多取得了140万张选票,却依然没法在众议院获得少数席位。

  在商讨院,美国每一个州都有两个议员名额,这使得像怀俄明州如许生齿稠密的州和像加利福尼亚如许生齿浩繁的州同样,具有划一的影响美国立法的才能。

  美国政治体系体例对多数人的“照顾”,使得绝大少数选平易近但愿施行的政策没法落实,包含更高的最低人为、更完善的医疗保险体系体例、更多的获得初等教导的时机、更严厉的金融羁系和更公道的枪枝控制等。

  过来几十年来,财产的会合使得美国政治权利进一步会合在多数精英手中,并使得美式本钱主义更多地效劳于下层社会。从现有体系体例中受害的精英,可以应用款项塑造美国的经济和政治体系体例,操控美国的认识形状,包含推进大众对“市场原教旨主义”的狂热崇奉。

  在款项政治和党派政治的摆布下,美国宪法表明者和判决者——最高法院也逐步退步为政治妥协的比赛场。最高法院法官的人选常常不是由于具备业余常识和经历,而是由于更契合特定党派好处的需求。过来20多年来,美国最高法院也常常做出极具党派颜色的判决。

  在美国,说客、竞选捐钱、“扭转门”以及由穷人把持的媒体等,使穷人可以经过财力购置政治权利,并应用政治权利为本人积聚更多财产。

  2010年,美国最高法院做出判决,答应企业、非营利构造能够有限制地向政治举动委员会(PACs)捐钱,这就使款项具有更大的政治影响力。固然,在汗青上,款项把持美国政治的景象其实不少见,但以后的科技手腕能够更无效地将款项转化为政治权利。比方,各类数字媒体和数据平台曾经成为汇集选平易近偏好和影响投票的紧张利器。

  至多从奥巴马期间开端,美国当局曾经认识到社会不服等成绩的严峻性。2013年末,时任总统奥巴马在美国提高中间(Center for American Progress)的一次演讲中就曾正告,“不服等成绩加重和社会位置活动性降低的综合趋向,将会给‘美国梦’、咱们的糊口体式格局以及咱们在全世界的位置形成基本性要挟。”

  但是,在国会共和党议员和既得好处者的阻遏下,除了经过《平价医疗法案》,以协助大众处理没法取得医疗保健的成绩,奥巴马当局很难采纳其余本质性的立法办法来处理美国社会日趋好转的不服等成绩。

  因为不服等成绩被临时放置,社会冲突逐步激化,终极招致了特朗普的下台。

  2017年,特朗普以“反建制”“反精英”姿势入主白宫,宣称将代表底层大众的呼声,将美百姓众带回中产阶层式的“故乡糊口”。2018年以来,美国失业改进、股市下跌,被特朗遍及其撑持者鼎力大举吹嘘,以为特朗普奉行的政策将援救美国经济和美国中产阶层。

  但是,正如良多剖析者指出的,以外乡主义和平易近粹主义为代表的“特朗普经济学”,更多地是反复里根当局期间的办法,包含增加当局干涉、增添社会保证收入和施行“受控制的对外商业”等。这些办法不只没法推进美国经济的可继续苏醒,还会进一步减轻美国经济中存在的深条理成绩,包含实践人为程度低落、社会不服等景象加重等。

  美式本钱主义并不是坚若盘石,经济增加乏力、社会冲突激化以及绵亘在底层和下层社会之间日趋加深的边界,使得美国的经济、社会功用日渐陵夷,而以后的美国政治平衡又使化解美国一系列社会恶疾变得愈加坚苦。

  2020年大选中,平易近主党总统候选人拜登透露表现,一旦中选,他将成为汗青上最强盛的“劳工总统”,将重点存眷美国底层工人的诉求。但是,即便乐成中选,拜登指导下的平易近主党当局可否克制美国既得好处团体和共和党的阻遏,重塑当局在美国经济和社会中的脚色,仍存在很大疑难。

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