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国务院传递:潍坊市住建局等单元违规鼎力大举免费敛财

  克日,依据大众在国务院“互联网+督查”平台反应的成绩线索,国办督查室派员赴山东省潍坊市明察暗访发明,潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元采纳多种变相手腕,布置或默认潍坊市建立工程品质平安协会违规展开职业资历认定、违规展开评选达标惩处、把持制发存案证照并向企业免费敛财,无关单元和职员鼎力大举浪费、陵犯社团资产。现将无关状况传递以下:

  1、潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元在《国度职业资历目次》以外变相保存配置所谓材料员、见证员职业资历答应,作为操持工程完工手续前置前提;潍坊市建立工程品质平安协会应用当局部分行政权利把持材料员、见证员培训发证,变相展开职业资历认定,并免费敛财。

  经查,原潍坊市建立局(2010年调剂为潍坊市住房和城乡建立局)部属原潍坊市修建工程品质监视站(2009年调剂为潍坊市建立工程品质平安监视站,2019年与其余单元兼并为潍坊市市政工程和修建业开展效劳中间)、原潍坊市建立工程品质协会(2009年改名为潍坊市建立工程品质平安协会)从2006年10月起,对全市建立工程见证取样和送检职员停止培训发证办理并收取培训用度。2017年9月,人力资本和社会保证部发布《国度职业资历目次》后,潍坊市住房和城乡建立局未清算和中止相干培训发证任务,并前后于2017年12月、2018年7月印发文件,以增强建立工程技能材料及见证取样送检办理为由,在《国度职业资历目次》以外持续保存配置所谓材料员、见证员;违规请求企业操持建立工程品质平安监视手续时必需在外地无关羁系零碎中断定材料员、见证员,不然不予操持报监手续,工程不克不及完工;违规请求材料员、见证员必需经所谓业余培训及格,不然不克不及展开相干任务。在实践操纵中,原潍坊市建立工程品质平安监视站、现潍坊市市政工程和修建业开展效劳中间将材料员、见证员信息和脸谱录入零碎设在潍坊市建立工程品质平安协会。同时,请求外埠入潍企业相干职员即使有其余中央发放的材料员等培训证书,也必需在该协会从头培训;已获得外地培训证书职员,每两年必需在该协会承受1次持续教导。

  潍坊市建立工程品质平安协会根据潍坊市住房和城乡建立局文件,依靠该局部属奇迹单元供给的非凡前提,在全市临时展开具备必定把持性、强迫性的材料员、见证员培训任务,向所谓培训及格职员发放带有“潍坊市”字样、具备资历认定性子的培训证书并收取用度,组成变相展开职业资历认定。今朝培训免费规范为:施工单元材料员新培训550元/人、持续教导350元/人,监理单元见证员新培训500元/人、持续教导300元/人。据开端统计,2018年1月1日至2020年6月21日,该协会新培训材料员、见证员6192人次,构造持续教导6529人次,算计培训12721人次,免费505.52万元。本年以来,该协会以受疫情影响培训机构还没有停工、不克不及耽搁企业施工为由,在未构造培训的状况下间接免费发证。

  潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元、潍坊市建立工程品质平安协会上述做法,违背了国务院无关文件和《人力资本和社会保证部对于发布国度职业资历目次的告诉》对于“目次以外一概不得答应和认定职业资历,目次以内除准入类职业资历外一概不得与失业守业挂钩”“行业协会、学会等社会构造和企奇迹单元根据市场需求自行展开才能程度评估勾当,不得变相展开资历天分答应和认定”等规则。

  2、潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元未仔细落实清算评选达标惩处勾当请求,默认潍坊市建立工程品质平安协会违规构造评选达标惩处勾当并变相收取用度。

  经查,原潍坊市修建工程品质监视站、原潍坊市建立局、原潍坊市建立委员会,辨别从2003年1月、2004年1月、1997年7月开端评比潍坊市优秀工程、优良构造工程、文化榜样工地(后改名为修建施工平安文化规范化工地),辨别于2005年10月、2008年3月、2010年4月交由原潍坊市建立工程品质协会、现潍坊市建立工程品质平安协会担任,并开端以“技能征询费”名义向参评企业收取用度。停止2019年4月与潍坊市建立工程品质平安协会实现脱钩时,潍坊市住房和城乡建立局等单元在屡次清算评选达标惩处任务中,不断未按请求对这三项市级评选惩处勾当停止清算或许依照规则实行审批存案手续,未改正协会违规免费行动。

  2019年3月,潍坊市建立工程品质平安协会在与潍坊市住房和城乡建立局实现脱钩前,未经无关方面同意,私自印发文件,以“创立”名义持续展开“潍坊市优秀工程”“潍坊市优良构造工程”“潍坊市修建施工平安文化规范化工地”评选惩处勾当,并持续以“技能征询费”名义向参评企业收取用度。如不缴纳“技能征询费”,企业就不克不及参与评比。“技能征询费”免费规范为:施工单元的优秀工程2000元/名目、优良构造工程2000元/单体、平安文化规范化工地2000元/名目,监理单元的优秀工程1000元/名目、优良构造工程1000元/单体、平安文化规范化工地1000元/名目。据统计,仅2019年,该协会评选惩处潍坊市优秀工程、优良构造工程、平安文化规范化工地辨别多达107项、224项、327个,共收取“技能征询费”188.74万元。潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元对潍坊市建立工程品质平安协会脱钩后违规展开评选惩处勾当及违规免费行动持续予以默认撑持。

  潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元上述做法,违背了《评选达标惩处勾当办理方法》对于“省级如下评选达标惩处名目依照归口辨别向各省(自治区、直辖市)党委或许当局提出请求”“主理单元该当承当评选达标惩处名目的局部用度,不得以任何方式向参评单元和团体收取用度”等规则。潍坊市建立工程品质平安协会上述做法,违背了《社会构造评选达标惩处勾当办理暂行规则》对于“社会构造展开评选达标惩处勾当,该当按章程规则实行外部任务顺序后,报营业主管单元检查”“保持非营利性准绳,不得向评比工具收取任何用度,不得在评比先后收取各类相干用度或许经过其余体式格局变相免费”等规则。

  3、潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元违规将本身答允担的修建起重机器存案铭牌制造用度转嫁给市场主体承当,潍坊市建立工程品质平安协会借用当局部分行政权利把持铭牌制造营业并免费敛财。

  经查,2009年6月,原山东省修建工程办理局印发《山东省修建起重机器存案注销施行细则》,规则“县级以上修建工程办理部分担任本行政地区内的修建起重机器存案注销办理任务,存案注销办理的详细任务可拜托修建施工平安监视机构担任”“对契合存案前提的修建起重机器,向产权单元核发修建起重机器产权存案证书和产权存案铭牌”。依据该文件规则,潍坊市住房和城乡建立局及原潍坊市建立工程品质平安监视站担任修建起重机器存案注销办理任务,并从2010年起将产权存案铭牌制造营业交由潍坊市建立工程品质平安协会承接。尔后,该协会不断据此把持全市修建起重机器产权存案铭牌制造营业,并以“平安器具检测费”名义免费敛财。今朝铭牌制造免费规范为70元/块(本钱约为20余元/块),且未对外公示。据统计,仅2016年7月至2020年6月,该协会收取此项用度合计76.09万元。

  潍坊市住房和城乡建立局及其部属奇迹单元将当局部分实行办理职责该当承当的用度转嫁给市场主体承当,潍坊市建立工程品质平安协会借用当局部分行政权利把持铭牌制造营业并免费敛财,违背了《中共地方办公厅、国务院办公厅对于转发达政部〈对于管理乱免费的规则〉的告诉》无关请求、市场羁系总局等七部委《对于进一步增强违规涉企免费管理任务的告诉》对于“严禁当局部分将本身答允担的用度转嫁企业承当,严禁行业协会和当局部分部属单元借用行政权利违规免费”等规则。

  4、潍坊市建立工程品质平安协会财政办理极其凌乱,违规为潍坊市住房和城乡建立局部属奇迹单元及团体报销少量金钱,无关单元和职员鼎力大举浪费、陵犯社团资产。

  经查,潍坊市建立工程品质平安协会财政办理极不标准,一切会费和营业支出、除人为之外的收入根本都经过现金停止,一切记账凭据无收入根据、无报销明细,不照实陈述次要营业支出状况,严峻违背《中华国民共和国管帐法》《现金办理暂行条例》《社会集团注销办理条例》等无关规则。依据无关方面依法反省调取的账面数据,2017年1月至2020年6月,该协会共收取会费、营业培训费、技能征询费、平安器具检测费等达1342.74万元,以办理用度、营业勾当本钱等名义列支982.96万元。依据开端把握的证据,该协会少量收入用于为原潍坊市建立工程品质平安监视站、现潍坊市市政工程和修建业开展效劳中间报销办专用品、款待用酒、节日福利以及访问下级单元所用礼物等用度。如,2020年1月,该协会为潍坊市市政工程和修建业开展效劳中间报销年关任务总结宣扬片拍摄制造用度24.39万元。别的,该协会还有少量收入非常、去处不明。

  从督查状况看,山东省潍坊市无关部分、单元和协会对贯彻落实党地方、国务院对于变化当局本能机能、深入“放管服”变革、促进行业协谈判会与行政构造脱钩变革、清算违规涉企免费、清算标准职业资历答应认定、清算标准评选达标惩处等决议计划安排看法不到位、立场不果断、办法不完全,在政策履行中搞变通、打扣头、做四肢举动,羁系流于方式,严峻损害了企业好处,严峻影响了外地营商情况,严峻侵害了党和当局的公信力。相干成绩性子卑劣,情节严峻,具备必定的典范性和代表性,反应出一些当局部分在促进行业协谈判会与行政构造脱钩变革中,好处链条仍然结实,变更伎俩稳固、保护乃至扩展既有益益格式的惯性仍然很大,一些协谈判会依靠行政构造或应用行政影响力违规免费仍然凸起,内部羁系和外部管理依然存在破绽。山东省当局对督查发明的成绩正在构造无关方面严峻查处和片面整改。国办督查室将亲密跟踪相干任务停顿状况,催促推进成绩整改到位。(总台央视记者 张明)

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