收藏本站 首页

深度分析!“港区国安法”草案泄漏了几层意义?

  “驻港国度平安公署和国度无关构造在特定景象下对少少数风险国度平安立功案件利用统领权,是地方片面管治权的紧张表现。”

  6 月18日,天下人大常委会法工委向十三届天下人大常委会第十九次集会作对于“港区国安法”草案的阐明, 这部统筹实体法、顺序法和构造法的综合性法令,终究要来了!

  差别于难明的“法言法语”,这次阐明表露的五个方面,让咱们了如指掌——

  关头词一:厘清义务任务

  对于在香港特区的国度平安事件,究竟谁来担任?草案说得很理解理睬——地方国民当局和特区当局各负其责,在香港这片地盘上,每个构造和团体也都要实行好本人的任务。

  地方国民当局负甚么责?

  香港是中国的国土,香港特区直辖于地方国民当局,与特区无关的国度平安事件,基本义务应由地方国民当局担当。说白了,国度平安属于国度事权,触及全部国度的安危,放之四海,基本义务都必需也只能由地方当局承当。

  香港特区负甚么责?

  明白了基本义务在地方当局的条件,草案还提出了宪制义务和次要义务在特区。把保护国度平安事件交给中央处置,这是对特区最大水平的信赖和倚靠。

  在港保护国度平安,必定要以行政办理、立法、法律等权柄保证。既然天下人大受权特区高度自治,享有行政办理权、立法权、自力的法律权和终审权,那末保护国度平安,天然也是特区当局、立法会和法院责无旁贷的义务。

  机构、构造和团体负甚么责?

  香港的昌盛波动离不开每个在这里斗争的集体。“出境而问禁,入国而问俗。”只需在香港境内,就必需恪守天下人大和特区对于保护国度平安的法令。香港是一片自在的热土,但牢不可破的事理是——人能违法,斯能自在。

  香港出格行政区应自行立法制止任何叛国、割裂国度、怂恿兵变、推翻地方国民当局及盗取国度秘密的行动,制止本国的政治性构造或集团在香港出格行政区停止政治勾当,制止香港出格行政区的政治性构造或集团与本国的政治性构造或集团树立联络。

  根本法第二十三条早已规则,特区应特地立法保护国度平安。“港区国安法”不会代替“23条”,特区仍然有义务及早落实立法义务。各司其职、各负其责,不但是对在港保护国度平安的保证,更表现了“一国两制”轨制的准绳。

  关头词二:设立特地机构

  义务曾经剖析分明,接上去便是详细安排,在香港,保护国度平安的特地任务究竟由谁来干?

  这一点,草案也布置得明显白白。地方当局和特辨别别设立一个机构——驻港国度平安公署、特区保护国度平安委员会——该谁担任谁担任。

  驻港国度平安公署干甚么?

  第一,剖析研判香港特区保护国度平安情势,给保护国度平安的计谋和政策出主见;

  第二,监视、指点、和谐和撑持特区实行好保护国度平安的职责;

  第三,搜集剖析国度平安谍报信息;

  第四,依法操持风险国度平安立功案件。

  草案还出格指出,驻港国度平安公署承受监视,公署任务职员也要恪守特区的法令。“出境而问禁”,对团体如斯,对驻港机构亦如斯。

  特区保护国度平安委员会干甚么?

  简而言之,特区保护国度平安委员会是特区当局实行保护国度平安职责的详细机构,特首担当主席,成员包含特区当局相干部分担任人,这也表现了“港人治港”的根本准绳。委员会的三项详细职责包含:

  第一,剖析研判特区保护国度平安情势,计划无关任务,订定特区保护国度平安的政策;

  第二,促进特区保护国度平安的法令轨制和履行机制建立;

  第三,和谐特区保护国度平安的重点任务和严重举动。

  别的,草案提出的这两个细节也值得留意。

  该委员会设立国度平安事件参谋,由地方当局指派。也便是说,特区搞不理解理睬的工作,地方当局派来的参谋会实时支招儿。

  特区警务处和律政司城市设立特地机构担任国度平安事件,专人专管!在香港保护国度平安,不但是特地的指导构造,特地的办案职员也落实到位了。

  目的分歧,是更好保护国度平安,这两个新设机构固然不会“步调一致”。和谐、合作机制都已写在了草案里,群策群力,肯定行稳致远!

  关头词三:规定法令底线

  对风险国度平安立功案件的科罪量刑是草案的中心内容之一。

  经过法令的规制,可以规定出港区国度平安最为明晰的底线,让人可以扒开众口纷纭的迷雾,最为直观地看到罪与非罪的界线在哪,此罪与彼罪怎么样辨别,罪轻与罪重若何权衡。

  关于这个中心内容,人大法工委作出简约的引见:

  草案第三章“恶行和处分”分6节,对割裂国度罪、推翻国度政权罪、恐惧勾当罪、勾搭本国或许境外权力风险国度平安罪四类立功行动的详细组成和响应的刑事义务,其余处分规则以及效能范畴,作出明白规则。辨别差别景象,辨别规则四类立功行动的科罚。

  复杂的一段话,却包括极大的信息量,有几个重点值得留意:

  “四类立功行动”——这部法令针对的立功行动极其明白,便是4个罪名,除此以外没有其余。

  一、割裂国度罪;

  二、推翻国度政权罪;

  三、恐惧勾当罪;

  四、勾搭本国或许境外权力风险国度平安罪。

  “效能范畴”——这象征着明白这部法令在甚么中央、对甚么人和在甚么工夫内具备效能。

  “辨别差别景象”——罪刑相适,是准绳也是知识。异样的罪名,恶行有轻重,科罚天然也会差别。普通来讲,辨别差别景象,不只象征着明白量刑幅度,同时也将明白规则从重、从轻、加重等情节。

  为什么规则的如斯过细?固然重要缘由是精准冲击风险国度平安的恶行,规定不成触碰的低压线。但需知在任何一个中央,罪犯总归是少少数人,这部法令对绝大少数平凡人的意思不在于威慑,而在于指引,让人对本人行动的法令结果有明晰预期——

  只需处于法令的底线之上,能够毫无顾忌的享有应有的权益和自在。

  关头词四:保护“港人治港”

  人大法工委果阐明中,有一句话惹人注目:“除特定景象外,香港出格行政区对本法例定的立功案件利用统领权。”

  这象征着,操持风险国度平安的“四类立功”以香港出格行政区统领为准绳,以驻港国度平安公署侦办为破例。从“特定景象”四个字中不好看出,这类破例有着严厉而明白的限制。

  有个故事说,教师在纸上点了一个点,问先生们看到了甚么。先生们说看到了一个点,教师问他们:莫非你们没有人看到一张白纸吗?

  “除特定景象外”就好像这个有目共睹的点,人大法工委出格对此停止了阐明,让人将留意力转回这张“白纸”的全貌——

  驻港国度平安公署和国度无关构造在特定景象下对少少数风险国度平安立功案件利用统领权,是地方片面管治权的紧张表现。

  “少少数”三字夸大了“特定景象”的稀有,同时指出了非凡统领有两个“有益于”:

  ——有益于撑持和增强香港出格行政区保护国度平安法律任务和法律任务;

  ——有益于防止能够呈现或许招致呈现香港出格行政区根本法第十八条第四款规则的告急形态景象。

  尽人皆知,根本法第十八条第四款描绘了一个谁也不肯意看到的情形:当香港发作了特区当局不克不及把持的危及国度一致或平安的骚动时,地方国民当局可公布饬令将无关天下性法令在香港出格行政区施行。

  “香港50年稳定”,绝非对香港50年不论。香港是中国的香港,“少少数”“特定景象”下驻港国度平安公署脱手,恰是为了更好的保护“港人治港”的答应。

  关头词五:践行法治肉体

  人大法工委在阐明中将法治准绳单列一条,停止了重点阐明。

  在恭敬和保证人权中,阐明侧重夸大,“港区国安法”将维护港人行动、旧事、出书、结社、聚会会议、游行、请愿等政治权益和政治自在。在惩办风险国度平安立功的同时,香港市平易近依法享有的权益自在不只不会遭到进犯,反而会遭到紧密的法令维护。

  在根据本法操持案件时,阐明夸大了一系列天下遍及通畅的刑事法律法令准绳:

  罪刑法定准绳——法令规则为立功行动的,按照法令科罪处刑;法令没有规则为立功行动的,不得科罪处刑。

  无罪推定准绳——任何人未经法律构造判罪以前均假设无罪。

  保证诉讼到场人的诉讼权益准绳——保证立功怀疑人、原告人和其余诉讼到场人依法享有的辩解权和其余诉讼权益。

  一事再也不罚准绳——任何人曾经法律顺序被终极断定有罪或许宣布无罪的,不得就统一行动再予审讯或许惩办。

  法治与自在都是香港的中心劣势,香港可以获得本日的成绩,已充沛阐明了二者绝非冰炭不洽,而是相反相成。

  “港区国安法”践行法治,冲击立功、停止内部权力干涉。以法治的体式格局保护法治,才干使定见的表白和权益的利用一直运转在轨制轨道上,使香港平易近主自在走上一条良性开展的路途。

  香港是中国的香港,在香港保护国度平安理所该当。

  “港区国安法”不是约束香港自在的紧箍咒,而是保证香港开展的平安带。保证越结实,香港才越安宁、昌盛。

点击进入专题:
聚焦香港形势

上一篇:太有爱了!木村姐妹为木村拓哉庆贺父亲节

下一篇: 秘鲁购物中间将延至本月21日起从头开门停业

相关文章

用户评论

*

*

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。

028-123456